Регулятор ставит под сомнение легитимность бессрочной блокировки суверенных резервов. Опрошенные эксперты полагают, что исход дела определит границы допустимого вмешательства политики в международное право.
Центральный банк России подал заявление в Общий суд Европейского союза в Люксембурге с требованием признать недействительным Регламент Совета ЕС от 12 декабря 2025 г. № 2025/2600. Документ устанавливает бессрочную блокировку замороженных российских активов, включая резервы ЦБ, и исключает возможность судебной защиты этих активов внутри ЕС.
ЦБ указывает на принятие регламента большинством голосов, а не единогласно, что нарушает требования Договора о функционировании ЕС.
Регулятор считает, что меры нарушают право на доступ к правосудию, неприкосновенность собственности и принцип суверенного иммунитета государств и центральных банков.
Подача иска в первую судебную инстанцию ЕС в Люксембурге переводит вопрос замороженных активов из плоскости политической риторики в поле юридической борьбы. Предметом спора стал правовой режим иммобилизации средств государства на неопределенный срок без внятных процедур судебного контроля.
По оценкам юристов, процесс не будет быстрым: разбирательство в первой инстанции займет до полутора лет, а вероятная апелляция в Суде справедливости ЕС растянет срок еще на год. Однако цель иска — не мгновенный возврат ликвидности, а создание правового барьера.
«ЦБ защищает статус своих резервов и пределы допустимого вмешательства в них. Цель спора: не позволить заморозке активов перейти в форму фактического отчуждения», — комментирует стратегию регулятора Алексей Богданов, юрист и руководитель проекта Razmorozka.com.
Эксперты подчеркивают разницу между иском ЦБ и громким делом Национального расчетного депозитария. Если НРД оспаривал включение в санкционный список, то Банк России атакует саму архитектуру санкционного режима.
В деле НРД европейский суд встал на сторону Совета ЕС, подтвердив свободу действий Брюсселя по накладыванию ограничений. Ольга Плеханова, финансовый юрист Razmorozka.com, предупреждает, что суды ЕС традиционно склонны оставлять политикам «пространство для маневра», трактуя критерии поддержки государства максимально широко.
Председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, комментируя поданный иск, заявил ТАСС, что у Банка России есть все шансы выиграть суд по оспариванию незаконных действий ЕС в отношении суверенных активов ЦБ, если «все будет по закону».
Если по закону все будут делать, по международному праву, то, конечно, у ЦБ есть все шансы, причем 100%. Как можно запретить обращаться в суд? Ну это вообще какой-то абсурд! Лишать судебной защиты владельцев средств, ну это даже невозможно объяснить какие решения.
Полная отмена режима заморозки маловероятна — это подорвало бы политический курс Евросоюза. Однако даже частичное удовлетворение требований ЦБ, например, в части принципа пропорциональности, может изменить правила игры.
Юристы отмечают, что решение суда в Люксембурге повлияет и на частных инвесторов. Успех ЦБ в споре зафиксирует жесткие границы санкционной дискреции, что даст новые козыри в делах по разблокировке частных капиталов.
Нынешний иск — попытка закрепить принцип, согласно которому даже в условиях геополитического шторма правовые нормы не могут быть полностью подменены политической целесообразностью.
Все важные новости в Телеграм-канале Inffin. Больше историй и советов экспертов в Дзен. Присоединяйтесь!